市人社局昨天下发了《青岛市大学生创业“海鸥行动计划”实施方案》，提出我市将用三年时间，通过实施创业载体建设“摇篮”行动等七大创业帮扶行动，实现“+”目标，即：培养3万名大学生创客、打造50个各具特色的众创空间、扶持1.5万名大学生创业者。
●创业“+”目标
我市明确：将用三年时间，通过实施七大创业帮扶行动，实现“+”工作发展目标。
具体为：培养3万名大学生创客。通过推广创业教育、开展创业培训、落实政策扶持，力争到年底。在全市培养大学生“创客”人以上；打造50个各具特色的众创空间。充分利用社会资源，在全市培育设立50个涉及不同行业、满足不同需求、适合大学生创业的众创空间。利用现有创业孵化载体以及闲置厂房、校舍等资源，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式；扶持1.5万名大学生创业者。通过开展孵化平台建设、创业资金帮扶、创业导师指导等帮扶工作，力争用三年时间在全市扶持大学生创业者1.5万人以上，带动就业7.5万人以上。
●七项行动帮扶创业者
○“摇篮”行动：
大学生众创空间给予相应扶持
各高校、各区（市）及各有关部门要利用现有科技企业孵化器、中小企业产业园、创业孵化基地（中心）、创业园区、创业加速器等资源，建设一批涉及不同行业，满足多种需求的低成本、全要素、开放式的适合大学生创业的众创空间，发挥政策集成和协同效应，实现创业与创新、线上与线下、孵化与投资相结合，为大学生创业者提供开放服务。鼓励各区（市）利用闲置厂房、校舍等资源推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，建立具有区域特色的、适合大学生创业的众创空间，为创业者就近就地创业搭建平台。各区市对经认定的众创空间的房租、宽带接入费和用于创业服务的公共软件、开发工具等给予适当补助。将适合大学生创业的众创空间纳入全市众创空间统一规划，达到相关认定标准的，给予相应扶持。
加强对孵化基地（园区）的考核评估，提高孵化基地（园区）专业化、信息化、产业化服务水平，争取更多的孵化基地（园区）成为省级创业示范基地和全国创业孵化示范基地。鼓励各区（市）、各高校采用购买服务的方式,引入第三方专业服务机构对孵化基地（园区）进行市场化管理运营,提升大学生创业服务水平。通过与“众创空间”在功能定位上的相互补充和促进，在全市建立起网络化的创业孵化“摇篮”。
○“育苗”行动：
定期举办市级大学生创业竞赛
策划和举办好“青岛市大学生创业精英BEST计划”，坚持“创业大赛+精英培养”的全新帮扶模式，开展创业创新人才选拔培养的“育苗”工程。
通过创业大赛的形式，在各区市和驻青高校内选拔出一批具备较高创业热情和创业素质的优秀“创客”，并纳入创业精英培养计划，提供“场地+培训+商机+资金+导师+中介”的全程化创业帮扶培养。进一步发挥创业大赛项目集聚、引才育才品牌效应，结合我市产业发展规划和区域特色，遴选一批优秀大学生创业项目，由市或区(市)给予奖励。鼓励政策性创业投资基金及社会风险资本，对优秀创业项目给予投资扶持。鼓励各区市、社会力量举办大学生创业大赛、沙龙、路演和训练营等各类创业活动。定期举办市级大学生创业竞赛，由市财政给予支持。
○“天使”行动：
优秀创业项目优先资金支持
我市规定，对符合条件的大学生创办企业，可申请最高2万元的一次性创业补贴；提供更优惠的创业担保贷款政策，将小额担保贷款调整为创业担保贷款，符合条件的大学生，可申请最高45万元的创业担保贷款，首次贷款从事微利项目的给予全额贴息；对符合条件的小微企业，可申请最高万元的创业担保贷款，按照中国人民银行公布的同期限贷款基准利率的50%给予贷款贴息。
符合条件的大学生申请入驻青岛市大学生创业孵化中心或全市高校毕业生创业孵化基地（园区）,提供第一年%、第二年50%、第三年30%的租金减免优惠。对经认定的市级、区（市）级创业孵化基地,按基地规模及服务能力。由市、区（市）给予奖补；对经认定的省级及以上创业孵化示范基地（园区），给予每处不超过万元的一次性奖补资金，其中直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示范基地和创业示范园区的，奖补标准提高到每处0万元。充分发挥大学生创业投资基金、天使投资、风险投资等促进创业的积极作用，对创业竞赛选拔出的优秀大学生创业项目，优先给予资金支持。
○“励智”行动：
在校生和毕业五年内大学生全享创业培训
实施创业师资培训计划，将培训合格的大学生创业培训师和创业咨询师纳入市级大学生创业师资库，为创业培训和创业后续跟踪服务等提供人才支撑。针对不同层次、不同类别的大学生创业企业，设计科学、合理的创业培训课程和教学模式。争创首批被省认定的创业大学，继续发挥示范引领作用。深化“创业大学+教学点（分校）”建设模式，构建符合青岛创业实际的运营模式，提升自主发展动力。积极推进中德创业大学项目落地，引进国外优质教育资源和应用技术大学办学经验，建设创业领域学历教育高等院校。
创新创业培训模式，打造网络创业培训平台，开发创业培训网络课程，为创业者提供免费网上创业培训资源，健全培训全程网络监督和绩效评价机制，提升大学生创业技能水平。将驻青高校在校生和毕业五年内大学生全部纳入公益性创业培训范围，实施技能创业培训，引导高校毕业生技能型人才创业创新。
○“引航”行动：
建立“创业导师工作坊”指导创业
完善和优化创业专家志愿团和大学生创业导师团服务功能，开展创业导师俱乐部活动，及时提供难题会诊、项目咨询及市场拓展等，为大学生创业提供订制化服务。探索建立“创业导师工作坊”机制，将创业导师按不同业态进行划分，以工作坊为单位，从“创客”的需求出发，为大学生创业者提供更有针对性和更加机动灵活的创业指导。开设“大学生创业大讲堂”，聘请知名企业家，定期举办创业公益讲座。
完善创业者协会服务体系建设，配合组织大学生创业企业参加各类创业大赛和会展，扩大大学生创业企业的品牌和知名度。引导大学生创业者参与创业创新行动，为大学生创业企业提供专业化、规范化、社会化的创业创新指导服务，提升大学生创业创新成功率。
○“互联网+”行动：
打造“网上创业大学”
我市顺应互联网经济发展潮流，紧密切合全市网络创业帮扶平台规划部署，采取市场化运营方式，进一步完善“青岛市大学生创业云平台”功能，打造集创业知识培训、网商运营指导、“零成本”创业实践、创业商机交流为一体的“网上创业大学”，形成具有青岛特色的大学生创业实践平台。
将网商运营、项目规划、网络服务等相关课程纳入大学生创业培训体系。充分调动和利用社会资源，不断优化网上创业服务环境，积极探索网上创业服务平台合作新机制；对注册开设“网店”的大学生，符合创业补贴申领条件的，给予创业补贴扶持，2年内纳入创业就业管理。
○“筑梦”行动：
制作创业电子地图定位创业
充分发挥我市“首批全国创业先进城市”、“全国创业孵化示范基地”的引领作用和辐射效应，进一步营造全社会合力推进大学生创业工作的良好氛围，培育鼓励创业、包容失败的创业文化。定期评选“青岛市大学生创业明星”和“青岛市大学生创业企业”。完善“商机PARTY”服务功能，推广“助创基业”品牌，借鉴车库咖啡、创新工场、36氪、亚杰商会等新型创业服务模式，开展项目推荐、读书会、交友会等商机对接活动。
制作青岛市大学生创业电子地图，汇集全市高校毕业生创业孵化基地（园区），涵盖一站式服务中心地址、联系方式和办理流程，集创业扶持政策、产业发展方向、主要工商企业等要素，力争让每一位有创业意愿和创业能力的大学生都能及时定位自己的创业坐标，尽快走上创业之路。
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